近期，我国化工进出口贸易发生了两件大事，一是系列对外反倾销调查裁定及措施落地；二是对台二次中止关税减让，两波浪潮殊途同归，效应叠加，对国内化工的影响几何，主要体现在哪些层面呢？
半年内 中止两批对台产品关税减让
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据财政部官网5月31日消息，国务院关税税则委员会30日发布公告决定中止《海峡两岸经济合作框架协议》（简称ECFA协议）部分产品（第二批）关税减让。这距离上次中止对台地区关税减让，过去不到半年。
公告称，自2024年6月15日起，对原产于台湾地区的润滑油基础油等134个税目进口产品，中止适用《海峡两岸经济合作框架协议》协定税率，按现行有关规定执行。
对比两次中止减让清单发现，第一批清单12个产品全部为石化产品，第二批清单134个税目分属 21个章节，主要涵盖塑料制品、化学品、化学纤维及织物、钢铁、机械及电气配件等，其中44个税则号也就是近三分之一的产品为化工类。
累计两次名单，已有146个税目产品被列入到《海峡两岸经济合作框架协议》中止关税减让名单范围，与化工相关的产品数量在61个，占到总产品数量的42%左右，是最近两次公布中产品数量最大的类别，其中不乏重要的化工产品，如丙烯、润滑油基础油、液体石蜡、ABS、POM、环氧树脂、醇酸树脂、UPR等。
大陆每年从台湾进口大量化工原料，包括近100万吨的对二甲苯、超过80万吨的ABS、逾65万吨的丙烯和近10万吨的乙烯。此外，还定期大量进口苯乙烯、乙丙橡胶、聚碳酸酯(PC)、聚丙烯(PP)、丙酮和丙烯腈等产品。
名单中的产品大多数是中国台湾省工业生产及基本制品的基础原料，大陆是其重要的消费市场，因此对台湾石化产业冲击不小，石化工业是我国台湾省三大支柱产业之一，从业人员达70万人以上。与之相比，大陆每年对台湾省出口最多的化工品是乙酸乙酯，年出口量也不足6万吨。
2024年，系列反倾销措施落地
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2024年5月19日，商务部宣布对原产于欧盟、美国、台湾地区和日本的进口共聚聚甲醛启动反倾销立案调查。
商务部新闻发言人表示，此次调查是应中国大陆产业申请依法发起的。商务部收到申请后，依法依规对申请书进行了审查，认为符合反倾销调查立案条件，将依据中国大陆法律法规和世贸组织规则开展调查。不管是反倾销立案调查，还是列入不可靠实体清单，中方均依法依规开展相关工作，充分保障各方权利，公平公正审慎处理。
大陆企业在反倾销调查申请书中，点名了台塑企业及台湾长春集团与日本合资的宝理塑料公司，另有日本3家、欧美各1家生产商，初步估算2023年的倾销幅度，美国为45.07%、台湾地区32.67%、日本31.45%、欧盟23.8%；自四地的进口价格出现明显下降趋势，2023年比2022年下降15.03%，这些厂商以低价打击大陆共聚聚甲醛产业的意图和效果明显。
值得一提的是，“共聚聚甲醛”也属于ECFA，在台湾被称为“聚甲醛”，出口厂商集中性高，在2023年出口至大陆约4.7万吨，约7900万美元，占台湾聚甲醛总出口市场的六成，占大陆聚甲醛总进口值约12.7%至14.1%，为大陆第四大进口来源。
被点名的台塑称，公司聚甲醛销往大陆免关税，未来若要征反倾销税，势必造成影响，台塑会配合调查。
台石化业界人士则表示，有ECFA给予零关税优惠，台商进入大陆巿场至少有竞争的机会，若没有ECFA则要被征2％至6.5％的关税，还被裁定反倾销成立，跟竞争对手韩国与大陆当地业者相比，将失去竞争力。
在化工领域，2024年中国商务部的部分反倾销调查和措施如下：
2024年4月19日：对原产于台湾地区的进口聚碳酸酯进行反倾销最终裁定，自4月20日起征收反倾销税，实施期限为5年，税率根据公司不同在9.0%至22.4%之间。
同日，宣布对原产于美国的进口丙酸进行反倾销初步裁定，认定存在倾销并决定自4月20日起征收保证金，保证金比率为43.5%。
3月22日，宣布对原产于日本和美国的进口间苯二酚所适用的反倾销措施进行期终复审调查。该反倾销措施于2013年3月22日开始实施，税率分别为日本40.5%和美国30.1%，并在2019年3月22日决定继续征收，实施期限为5年。
效应叠加，对化工影响几何？
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1、直接影响：新增300多亿存量替代市场
据嘉肯行业研究统计，中止对台产品关税减让的第二批清单中：44个化工类税则号产品，台湾地区向大陆出口额达 335.75亿元（2022年数据），不少产品因为免、减税扶持，在大陆化工进口中占有显著优势，部分产品甚至垄断市场，随着中止关税减让政策的落地，这三百多亿存量市场势必被替代瓜分。
嘉肯行业研究分析，44个税则号产品中，2015-2022年间，出口大陆增长率超过100%的税则号有6个，分别为「29094300 乙二醇或二甘醇的单丁醚」「39039000 其他苯乙烯聚合物」「29153200 乙酸乙烯酯」「35061000 零售包装每件净重≤1kg 胶」「29321100 四氢呋喃」和「39219090 未列名塑料板、片、膜、箔及扁条」。这些产品出口大陆年均增速大于 10%，不仅增长率高，而且规模较大，如其中的乙酸乙烯酯和其他苯乙烯聚合物，属于台湾有竞争力的化工产品。
此外，出口大陆增长率超过 50%的税则号有9个，年均增速约 6.0%，处于正常水平。其他 29个税则号品类产品，其增速落后于内地市场，在加税的冲击下，可能会出现断崖式下降，国内化工可对照目录清单进行市场补位。
2、部分类目市场重塑，国产应加速提质创新
据中国化信咨询的数据统计，2023年全球聚甲醛的总产能达到了178.5万吨/年，至2023年底，中国大陆共有聚甲醛生产企业11家（2022年8家，年产能45万吨），产能提升至59万吨/年，在高端产品如汽车配件和高端电子电器的应用中，国产聚甲醛的市场份额仍然较低。
2023年，中国聚甲醛的进口量为33万吨，显示出对高端聚甲醛产品的强劲需求。商务部的反倾销立案调查将有望遏制不正当竞争行为，促进行业健康发展。随着国内市场环境得到改善，企业的市场份额和盈利能力也将有所提升。国内企业应抓住这一契机，加强产品质量和技术创新，提升并夯实市场竞争力。
当然短期内，反倾销措施可能使进口商品价格上升，增加消费者购买成本，并可能导致依赖进口的企业原材料成本增加，影响其利润。如宝理株式会社、旭化成塑料（上海）有限公司均宣布上调聚甲醛POM价格，前者出厂价上涨750元/吨，后者均产品价涨3000元/吨。
市场被重塑的还有“聚碳酸酯“，从全球视角来看，这一品类的头部企业是德国科思创、沙特的 SABIC (原GE塑料)、日本的帝人化成、三菱化学和出光。商务部在前不久刚出台了反倾销措施，叠加本轮的关税优惠中止措施，将使台湾出口大陆的“聚碳酸酯”因优势丧失而被补位。
聚碳酸酯也在第二批44个税则号中，其税则号为「39074000」，2022年出口大陆62.34亿元，占比最大，7年间（2015-2022）增长了43.9%，涉及的企业包括台化出光和奇美两家，产能共计33.5万吨，几乎全部（30万吨）销往大陆市场。
3、大环境解读：全球贸易摩擦持续升温或不可避免
随着欧美日对我国贸易的围追截堵（如美国在对华301关税的基础上进一步加码及出台生物安全法案、欧洲自去年7月实施《外国补贴法案》等），贸易摩擦持续升温之际，我国和欧美日之间的贸易紧张，可能会演变成一场全面的贸易战。这是我们所面临的最大不确定性，如果分歧存在且不可磨合，那么对于全球贸易长期发展来说，不是一件好事。
聚焦到两岸经贸往来，长期以来，台湾当局单方面对2500多项大陆产品出口采取歧视性贸易限制，台湾的商品能来大陆，大陆的商品却去不了台湾，这也导致了台湾每年对大陆高达1500亿美元的贸易逆差。民进党当局不仅未采取任何措施取消对大陆的贸易限制，还变本加厉，阻挠破坏两岸经济正常交流合作，导致大陆有关部门不得不进一步中止ECFA部分产品的关税减让。
台石化公会表示，现在的台当局和大陆缺乏交流，之前是聚碳酸酯，现在是聚甲醛，虽然不是大宗商品，但是价值高，“近期大陆都对这种量小、价高的产品进行反倾销调查，如果当局重视台湾石化业市场萎缩，就应该正面去谈”。
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