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新型煤化工“成长的烦恼”? 本文由 盖德化工论坛转载自互联网 当下,新型 煤化工 是一个热门话题,同时也是一个敏感或极具争议的话题。 笔者认为,煤化工是否需要加速发展,固然需要讨论。但现在发展新型煤化工,有许多认识误区,首先需要澄清。更重要的是,找出解决当下煤化工存在问题的方案,并且切实实施,才是硬道理。 新型煤化工一定是先进的吗? 其实,新型,未必高新、未必创新、未必绿色,相反,还可能蕴含着不确定性、不成熟。要发展好新型煤化工,需要与相对成熟的 石油化工 技术、传统的煤化工技术密切结合,从工艺、设备、技术上相互匹配和协同,才有可能生产出合格、具有市场竞争力、绿色环保的煤化工产品。 新型煤化工,一般包括煤制气、煤制油、煤制甲醇、煤制烯烃、煤制 乙二醇 、煤制芳香烃(主要是对二甲苯)、煤制PVC。其中,煤制合成气、煤制油等,传统的煤化工都已有技术开发,只是近期有新的技术不断产生。而煤制烯烃、煤制乙二醇、煤制PVC,可以说是煤制甲醇的产品衍生,但又不尽相同。也结合了石油化工工艺。尤其近期开发的煤制芳香烃,其实是煤制甲醇,再结合甲醇甲苯制对二甲苯,还涉及芳烃异构、分离等大石化工艺。而新型煤化工所产生的副产物或三废处理和综合利用,也会涉及传统的煤化工技术等。 如果不能将以上新型煤化工技术、传统煤化工技术、石油化工技术有机结合,只是简单地叠加,项目的成功就没有了基础。 新型煤化工技术是否已达到成熟稳定的水平了? 可以说,中国是全球新型煤化工最大也是唯一的试验基地,欧美的许多煤化工技术,在他们本土还没有产业化,直接就拿到中国做规模化项目推进。最近几年,中国煤化工技术的确有了突飞猛进的发展。但相对石化技术,毕竟其历经时间短,技术系统性、稳定性、适用性还有待于检验,许多技术甚至还停留在中试或实验室阶段。 真正成熟的整套煤化工技术,应该符合:在特定或多种煤原料的供应条件下,提供完备的工艺和设备、保证整条生产线持续有效地运营、产出符合质量的产品、并能提供系统的三废处理装置、以及有效利用相关副产物的整厂设计和运营。 但实际上许多企业,还没有仔细做好工艺技术和相关关键设备的技术尽职调查,没有对项目本身做系统的尽职调查,在技术选用、设备选型、生产工艺路线选择、建厂选址方面,都付了许多学费。 新型煤化工是否有成本优势? 许多关于新型煤化工可研报告,大多只分析某一工艺下产品的原料成本或者项目投资成本。其实更重要的,需要考量其整厂经济效益乃至附近地区的竞争力。必须涵盖以下几个方面: 1 )原材料成本: 作为煤化工,毫无疑问,煤的原材料成本,至关重要。是选择褐煤、无烟煤,还是烟煤;选择哪种烟煤,需要考虑含硫量、灰分、含水量,以及相关的微量杂质或者重金属等;是选择邻近一个矿区的煤,还是多处矿区的煤;是选择坑口煤还是深井煤;煤的储量、煤的开采成本、煤的运输成本,这些都是关乎煤的实际使用成本。 还有国产煤与进口煤的价格的中长期比较,煤炭价格与原油价格、天然气价格的中长期比较、预测和动态分析等。这些,都是项目先期需要考量的。 2 )公用设施成本 本文只讲水的问题。新型煤化工需要耗费大量的水,这是必须考虑的成本要素。除了成本因素,许多富煤地区,也是缺水地区,每年限定用水总量。有些季节,甚至对于工业用水会有特定配额。而这对于有些煤化工项目,可能是致命的。 3 )设备和技术投入成本 现在,许多大型炼化装置,已向分子化利用方向发展,对于炼化工艺产出的每一个主要产品,充分利用,并力争做到按市场的中长期需求变化,实施生产工艺路线的切换,与相应的 生产装置 配套同步协调。 同时,这些设备与技术,必须同时适应副产品的利用或处置、三废环保处理的需求、以及剩余热能、废水、废气等的循环利用等。自然,还涉及所处整个工业园区的规划、相关上下产业链的整合和协同发展、水电煤三废物流的综合规划和预留协调、CO2排放处置方案以及驱油管线等。 笔者考察了不少近几年投产的新型煤化工项目,在以上这些方面,相关企业和部门的事先规划和投入都很少,而所处的开发园区的规划和统筹规划方面,更是令人堪忧,需要后期尽早做出补充规划和调整。 4 )投资和财务成本 新型煤化工项目,大部分都是大型投资项目,动辄上百亿人民币,具有投资周期长、投资规模大、整厂建设占地面积大、技术工艺没有成熟先例等特点。许多项目,整厂建设好了,还需要数年的生产调试,甚至有些生产线技术根本没有过关。这样,项目的财务成本相当大,甚至生产线工艺流程打通后,后期每年还要投入巨额资金,成了一个资金永远填不满的陷阱。近期传出不少央企退出煤化工的消息,就是佐证。 5 )人力成本 各种企业人才的培养、专业管理团队的构建,是一个长期工程,需要花时间培育。而这是企业和项目成本的根本。企业可以跨界,但思维也需要跨界。 6 )副产物和三废处理成本 新型煤化工生产过程中,必然会产生许多副产物,如粗苯、萘、蒽、沥青等。其废气、废水和废渣,通过加工,还可以回收:氨、吡啶、焦油等。其中的酚类、硫化物、氰化物、醇、酸、酮、醛及酯等有机物、焦油渣、污泥还需要处理。 目前,许多煤化工项目,在立项时候,重点突出原料成本方面的项目优势、列出三废处理和副产物处理的基本方案,但淡化或技术处理其三废处理成本和排放标准。而在实际操作中,碳排放严重超标,水耗大大超标;废气、废水、废气阶段性达标,或者根本没有达标,长期处于整改阶段。 煤化工的环保成本和碳排放成本,是一个隐性的成本,也是新型煤化工项目最大的不确定性因素。 7 )物流成本 中国富煤地区,大多在欠发达地区和边远地区,也是交通欠发达地区,物流主要方式是铁路加公路,较少有水路,更稀有管道运输。目前有少量的煤制气项目,已实现管道运输,但今后大量的煤制气项目,其管道和管网的配套,还远远滞后。其投入,是一个投资巨大的项目,而且运营成本,也存在许多不确定性。 8 )煤化工与石油化工的协同效应 曾有专家指出,煤化工产出的化工品,今后应占整个石化产品的20-30%。先不去讨论其观点是否有依据。实际需要考量是,如果今后美国乃至中国产出更多页岩气、页岩油,当石油价格下跌到每桶80-90美元,甚至更低,当人民币与美元比价发生较大变化,当今后煤炭价格下跌幅度远远低于石油价格跌幅,或增幅大于石油,中国的新型煤化工,将何去何从?现有的装置如何处置? 更何况,目前中国的石脑油炼化装置,已呈现产能过剩,而新型煤化工,有些也是产能过剩,而且许多产品,如石脑油路线的聚烯烃和煤化工路线的聚烯烃,是左手打右手,是协同、竞合、还是会带来新的低价竞争? 查看更多 0个回答 . 5人已关注
环境监察稽查步入新阶段-盖德化工? 本帖内容由盖德化工转载自网络  ◆本报记者姚伊乐 刘晓星 周雁凌 赵晓 晏利扬 季英德 董若义 闫艳   虽然各个地方就环境稽查开展了大量的探索和实践,但现实中,仍然有不少问题需要解决,如专业人员的缺乏,统一的稽查依据缺失,环境稽查“游击战”现象普遍等。   《环境监察稽查办法》(以下简称《办法》)的出台,对地方稽查工作的各方面进行了全面梳理和明确规定,对工作程序和基本制度进行了严格规范,并且有针对性地解决了之前奖罚不明、稽查走过场等问题,有效配合明年全面贯彻实施新修订的《环境保护法》。   不过,任何一项新制度的落实,都需要充足的准备时间,《办法》的全面推动,也需要解决多方面问题。   基础薄弱 成效不显   ■专业人员缺乏,稽查工作开展时间不长,虽进行了多次培训,但稽查人员对稽查工作理解程度均不够深入,专业人员数量不足,环境监察稽查工作需要全面规范。   随着环境监察稽查工作的深入开展,各地在工作实践中遇到了一些问题和困惑。   “主要集中在5个方面。” 江苏省环境监察局环境稽查室负责人葛勇告诉记者。   一是压力巨大。新修订的《环境保护法》明确9种情形将予以追责,《环境保护监管职责和行政责任追究暂行规定》(意见征求稿)对作出违法不当行政行为或未履行法定职责的工作人员也将进一步加大责任追究力度,处于环境执法第一线的环境监察队伍面临空前的监管压力。而工作量大、人员偏少、装备落后的实际情况很难在短时间内得到改善,稽查工作实行起来尚势单力薄,力不从心。二是经验不足。稽查工作起步较晚,可供借鉴的现成经验不多。三是形式单一。现有稽查方式和手段单一,程序尚显生硬。四是格式不一。各地污染源现场环境监察记录和调查询问笔录等执法文书格式不统一,给稽查评估工作带来难度。五是成效不显著。由于稽查工作在环保部门内部尚未形成统一认识,对下级环保部门环境执法工作的监督指导作用尚未得到完全发挥。   葛勇的说法颇有代表性。河南省环境监察总队稽查处处长郭军海也认为,稽查工作无据可依、内容程序不清楚和文书不规范是当前环境稽查工作中遇到的现实问题。   葛勇分析说,目前专项稽查采用询问笔录的形式过于简单,不能全面衡量环境监察人员的现场执法情况,在发现问题的同时也应标注稽查对象在工作中的一些好经验、好方法,使稽查情况更加详尽全面,稽查工作更加人性化,也可使稽查报告真正成为考核与奖惩的客观依据。另外,由于现有稽查大多为事后稽查,在污染源现场监察中,企业建设项目的有关情况、不正常排污行为等内容,在稽查过程中很难验证过去检查时是否存在问题,给稽查工作带来一定难度。   “稽查工作未形成体系,稽查工作尚未真正实现制度化和规范化,稽查人员职责还不明确。”浙江省环境执法稽查总队监察稽查室主任林庆来说,执法任务非常繁重的情况下,几乎全线压在了执法工作本身,无暇顾及稽查工作。   “专业人员缺乏。稽查工作开展时间不长,虽进行了多次培训,但稽查人员对稽查工作理解程度均不够深入,专业人员数量不足。”湖南省环境监察总队副总队长胡军表示,虽然有评分标准,但稽查人员在实际工作中难以准确把握尺度,造成评分出现偏差,影响公平性。   “稽查中发现了很多问题,各单位基本上能做到积极整改,但是稽查结果的运用反馈机制还不完善,还存在为稽查而稽查,稽查和执法‘两张皮’的现象。”林庆来对稽查结果运用不到位深有感触。   他告诉记者,稽查结果运用的手段,一般是通报要求整改,很少真正追究相关责任人的责任。对于工作规范性问题,大部分被稽查单位是愿意整改的,但是一旦涉及到责任,就会不配合。“有的认为稽查是得罪人的工作,谁也不愿意得罪人,更不愿意被得罪。”   林庆来认为,这些问题的产生,主要源自认识上的误区。不少基层环境监察人员认为,环境监察稽查是对自己人的不信任,对这项工作有抵触心理,越到基层表现越突出。   环境保护部环境监察局相关调查资料也显示,被稽查对象不愿被“找茬”,不配合、不支持,不提供日常环境执法记录,不接受稽查问询,不如实还原执法原貌等抵触情况颇为常见。同样,部分稽查主体亦存在畏难情绪,不好意思去“找茬”。   此外,原国家环保局出台的相关文件对环境稽查工作的要求表示过于简单,没有明确稽查机构、稽查人员、稽查内容和稽查程序等,导致各地在开展的过程中,自由度较大,省际差异较大,甚至同一省内、不同地市之间也存在差异。   环境保护部环境监察局相关负责人向记者展示了一组不完全统计的数据:在2010年稽查试点开始前,省级环境监察机构30%没有专门的稽查科室,市级环境监察机构90%没有专职的稽查人员。   从环境保护部历年抽查情况看,各地稽查中存在大量应发现而未发现的执法工作纰漏;部分单位稽查发现问题后不提整改要求,走过场;部分单位提出的整改要求不具体或不具可操作性;绝大多数单位未对稽查整改要求的落实情况进行检查。   《环境监察稽查办法》的最终出台,能够更好履行新修订的《环境保护法》所赋予的监管职责。   三个规范 四个明确   ■三个规范解决了稽查工作中的具体操作问题,四个明确则破解了稽查工作本身的无序性问题,调动地方环境监察稽查积极性,确保执法队伍守住底线,不碰高压线。   “《办法》共五章二十八条,对环境监察稽查的定义、类型、机构、人员、权力、责任、内容、程序、奖惩措施等内容作出了明确而又具体的规定,针对性和条理性非常强。”山东省环境监察总队副总队长韩凯表示。   “具体来讲,《办法》做到了三个规范和四个明确。”郭军海分析说,“三个规范”解决了稽查工作中的具体操作问题。   一是内容程序更加规范。   《办法》明确了稽查的主要内容和程序方法,让稽查人员知道查什么,怎么去查,怎么收集证据和调阅资料,怎么立卷归档。同时还明确了稽查各个环节的时间期限和具体要求,使稽查工作更加规范和统一。   二是文书案卷更加规范。   《办法》规定了稽查的7种文书,明确了文书的内容、格式、使用时机及写作要求,并明确要求建立稽查档案,实现一案一档,有利于做到执法留痕。   三是实施过程更加规范。   《环境监察稽查办法》进一步规范了环境监察稽查的实施过程,从稽查准备、稽查实施,到稽查结束后应该怎么办,都提出了明确要求,使开展稽查有章可循、有据可依,“四个明确”则破解了稽查工作本身的无序性问题。   一是稽查种类更加明确。   《办法》明确指出环境监察稽查分为日常稽查、专项稽查和专案稽查,并对这3种稽查做出了明确的说明。   二是机构人员更加明确。   《办法》明确要求,市级以上环境保护行政主管部门的环境监察机构具体承担本行政区域的稽查工作,设置稽查岗位并配备专职或兼职人员,同时还对稽查人员从业务素质和政治素质都提出了3条具体要求。这有利于从组织上保证稽查工作的开展。   三是职责权利更加明确。   《办法》进一步明确了环境监察稽查人员的职责和权利,使环境监察稽查人员在调阅资料、现场检查、约见询问以及制止违法行为等方面有法可依,执法有力。对稽查人员在稽查工作中滥用职权、玩忽职守等不遵守环境监察工作纪律和要求的,也提出了具体处理措施。更重要的是,《环境监察稽查办法》还开创性地提出了承办人、批准人、单位负责人、上级环保部门的具体责任,这对于解决基层的环境执法面临巨大的追责压力有着重要意义。   四是奖惩措施更加明确。   突出了赏罚分明、罚过相当的原则,做到了奖惩分明,必将有力推进环境监察工作的开展。   “日常稽查侧重的是面,解决的是环境监察工作干没干的问题。”韩凯补充说,包括年度环境监察工作完成情况、上级环境保护行政主管部门部署的年度环境监察重点工作落实情况等;专项稽查侧重的是一个或多个点,解决的是环境监察工作干得怎么样的问题,如污染源现场监察工作、环境行政处罚案件调查取证工作等;专案稽查则是以立案调查形式开展的个案稽查。   韩凯介绍说,《办法》列出了被稽查单位及其工作人员应予通报表扬的5种情形,如对排污单位利用暗管、渗井、渗坑、灌注或者采用其他规避监管的方式排放污染物的环境违法行为,能够主动发现并做出正确行政执法行为等;同时,也列出了应予惩戒的15种情形,如未按照环境监察工作制度、工作程序开展环境监察工作等。对上述情形的处理,视情节规定了“责令限期改正、通报批评、暂扣或收缴其环境监察执法证件”3种内部处理措施和“移送监察机关、移送司法机关”两种外部处理措施。   韩凯认为,这些奖惩措施,体现了“赏罚分明、罚过相当”的原则,既可以调动广大执法人员的工作积极性、最大限度地保护环境执法这支队伍,又能够促使大家守住“底线”,不碰“高压线”。   稽查有了依据和行动指南   ■《办法》最鲜明的特点是突出稽查的效果,进一步理顺了环境监察工作职责范围,对环境监察机构和人员形成正确的导向,要达到预期效果仍需加强保障、强力推动。   “环境监察稽查是环境监察工作发展到一定阶段的产物,是环保部门对环境监察工作进行自我监督的创新性制度设计。”林庆来认为,而《办法》的出台,则是环境监察稽查工作走向专门化和规范化的新起点。   “《办法》的出台,解决了一直以来环境稽查工作无法可依的问题,明确了稽查工作的地位、对象、内容、程序和相关责任等问题,建立了统一的稽查体系,使稽查工作正式成为环境监察的组成部分。”胡军表示,《办法》对稽查人员资格、地位进行了详细规定,改变了以往稽查工作“游击战”、稽查人员地位模糊的局面,明确了稽查人员“督战队”的地位。   从更广义的层面来说,林庆来认为,《办法》进一步优化了环境执法体制,转变了省市两级环境监察机构职责,强化了环境监察稽查职责和县级环保部门属地管理职责。省、市两级不再过多介入具体的环境监察事项办理,更多是制定规范和指南,督促并规范县级环保部门工作。可以说,《办法》是各级环保部门开展环境监察稽查的基本依据和行动指南。   需要强调的是,《办法》最鲜明的特点是突出稽查的效果,进一步理顺了环境监察工作职责范围,达到“积极履职受表扬,认真履职不追责,失职渎职严追责”,实现正向激励和反向约束相结合,对环境监察机构和人员形成正确的导向。这对于促进环境监察系统执法过程中不断规范、整体水平逐步提升,有着积极而重要的现实意义。   对于《办法》出台后,如何让具体的内容落地,江苏省已有了初步思路。“要落实好《办法》提出的工作目标和要求,完善稽查机构能力建设是工作基础。”葛勇认为,各级环保部门必须相应建立起一支业务素质高、执行能力强的专业化稽查队伍,由省级环境监察机构统一进行业务指导,制定更加详尽具体的稽查机构规范化建设指南,构建全省环境监察稽查标准化的工作机制和体系。把环境监察稽查工作纳入各级环境监察业务培训中,定期组织开展工作交流和技能培训,提高环境监察人员对稽查工作的认识和重视程度。   落实好《办法》,完善模块化移动执法平台体系是技术保障。葛勇介绍说,当前,环境监察行为的不规范性主要体现在现场检查、调查取证、执法文书制作和法律适用等几个方面,为此,需要大力推进环境执法规范化、精细化、效能化、智能化。采用分类管理,将现场执法中常见的环境违法行为分门别类,形成菜单式选项,统一固化为移动执法平台中的格式化模块。   同时,整合污染源自动监控系统、排污费征收 管理系统 、行政处罚系统等业务系统,形成省域范围的环保信息资源共享的大数据平台,实现污染监控数字化、现场反应快速化、档案资源信息化,进一步规范污染源现场监察、环境违法案件现场调查取证、建设项目环境监察等执法行为,有效防范因人员素质参差不齐而导致的行为失范。   此外,还必须增强稽查工作的计划性。葛勇认为,省级稽查机构要起到统筹协调作用,每年下达年度稽查计划,明确工作内容、重点和当年度专项稽查范围;地级市稽查机构要起到主力军作用,对本辖区内环境监察机构细化落实稽查计划,并将省级稽查要求的专项稽查内容贯穿其中,使得稽查工作有计划、有布置、有落实、有总结。计划性还体现在稽查工作的具体实施过程中,要将专项稽查和专案稽查作为日常稽查的必要补充,根据日常稽查情况,动态确定专项稽查内容和需要开展专案稽查的问题。   最后,必须坚持稽查工作的严肃性。葛勇说,要想使环境监察稽查充分有效的发挥规范环境监察执法的效用,就不能简单流于形式、走过场,必须要摒弃个人利益和人情观念,公正执法,确保稽查工作的客观公正,确保稽查成果得到正确、有效运用。要建立省内环境监察稽查情况内部通报制度,对环境监察工作成绩突出的在全省范围给予表彰激励,对好的做法和经验不遗余力地进行宣传推广;对稽查发现问题严重、应当给予相应处理的,要不徇私情,严格依法依规办理,以持续地鼓励先进、纠正不足的方式,不断推动环境稽查工作的深入和环境监察工作的规范。查看更多 0个回答 . 4人已关注
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简介
职业:永农生物科学有限公司 - 给排水工程师
学校:潍坊教育学院 - 化学工程系
地区:湖南省
个人简介:青年时代太放纵就会失去心灵的滋润,太节制就会变成死脑筋。查看更多
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