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强有力的区域联防机制才是根本-盖德化工？本帖内容由盖德化工转载自网络中国环境报记者邢飞龙　　大气污染区域联防机制是一项系统工程，必须将责、权、利落实到位，采取利益引导和法律压力相结合的办法，建立强有力的区域大气污染联防机制。　　四大问题制约联防联控　　2015年1月1日正式实施的新《环保法》要求重点区域建立联防机制。但是，全国政协委员、上海市政府原参事、上海社会科学院部门经济研究所研究员张泓铭在“两会”中发言表示，当前区域大气污染联防机制存在4个问题。　　第一，目前的联防机制虽有环境保护部等部委提出的区域统一规划、统一标准、统一监测、统一防治的规定，但责任主体是谁，是部门，还是省市，没有明确规定，“没有人能对全区域大气质量负责。”他认为，“此外，地方发展经济的愿望十分强烈，往往让环境保护让位于经济发展，隶属于地方的环保部门难有作为，环境执法普遍不严，政策实施效果差。”这直接导致了环保工作无法顺利开展。　　第二，我国的环保法规与西方发达国家相比，完备程度在纸面上差别不大，但执行力很弱。“最要命的问题是存在行政上的条块分割。”张泓铭表示，环境保护部对于地方环保局只是指导性、监督性职能，无法实施法律法规和行政执行权。“在环保利益的四方博弈中，中央环保部门、地方经济部门、地方环保部门、排污企业共四方，应该出现2：2的博弈，实际上形成了中央对地方一对三的局面。”他表示。　　第三，2012年以来，环境保护部开始对全国74个城市的PM2.5展开监测并实时上报；部分区域联动的信息共享平台也正在建立。但是，统一监管、统一评估和统一协调仍难突破。张泓铭认为：“原因是区域内各地经济发展阶段和水平不同，环境执法尺度、准入条件不统一，区域督查中心行政级别又较低，无法满足区域统一监管的要求；再加上没有统一的区域联防、联控的领导机构，想达到‘四统一’很难。” 　　第四，现有法律的刚性不足，也成为执行不力的原因之一。当前重点区域的联防机制，主要依据环境保护部等九部委的指导意见，并非刚性的法律约束。即便有现行的《大气污染防治法》，也只要求地方政府对本行政区内的环境质量负责。正在审议的《大气污染防治法》草案，虽提及区域联防机制，但是较宽泛，未明确重点区域环境质量责任主体及大气污染防治的联防机制。而各地新修订的大气污染防治条例，又同区域内大气污染联防规定存在差异。　　打通关节才能一顺到底　　严峻的现实表明，要解决我国严重的区域性、复合型大气污染，建立一个国家层面的领导和协调机制势在必行。唯有如此，才能为大气治理提供组织保障，才能对各省市共同承担治理责任产生硬性约束。　　张泓铭提出，必须在国家主导下，建立统一的区域发展合作规划。如北京、天津先后与河北签订了合作协议，支持河北经济发展、帮助河北经济转型，从根本上淘汰河北落后产能而又推动河北经济发展。这样的合作模式，才是联防机制有效运行的根本。　　张泓铭建议，实行环保的区域“垂直管理”，“有利于突破地方保护主义阻滞中央环保政策、异化环保责任的困局，强化各级环保部门参与决策、依法制止污染行为的能力。”区域“垂直管理”面临利益调整的诸多难题，短期内难以全面实施。根据现实需要，可以在重点区域中先试行垂直管理。即由环境保护部直接管理区域环境管理机构，统一监管区域内所有污染物排放等环境管理制度，独立进行环境监管和行政执法，统一并提升区域污染物排放标准。这样，才能破解区域大气污染联防机制缺乏有效约束的难题。　　他认为，公众对于环保的参与程度直接决定了环境改善的速度。他提出，建立重大项目公众参与的环境审计制度，“发达国家的环保发展史证明，民间监督是必不可少的第三方力量”、“而在我国，很多官员视民间环保组织为异己力量及不安定因素。”其实，就社会运行和管理的角度看，民间环保力量和公众的参与是极其正常的。为解决现存环保政策弊端、协调公众有序参与、顾及企业的商业机密，对环境影响评价及其运行情况进行环境审计，设立一批专业资格的环境审计与调查所，独立监督重大项目的污染物排放和设备运行，非常必要。　　与此同时，对现有区域大气污染联防机制必须加大修订力度，在大气污染防治法中，要明确区域环境质量责任主体和大气污染联防机制。要明确在重点区域内，地方政府不仅要对本行政区内的环境质量负责，更需对整个区域的环境质量负责，要明确对违规者进行责任追究，促进区域环境管理一体化。　　京津冀、长三角、珠三角等区域人口密集，产业集中，对于大气污染的治理也是“一荣俱荣，一损俱损”。强有力的区域协作机制更能够针对区域间的共同特点，展开行之有效的治理工作。查看更多 0个回答 . 3人已关注

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SH3508-96石油化工工程施工及验收统一标准？ 此标准是作废标准，请查找替代标准！查看更多 3个回答 . 3人已关注

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关于震动的危害？在我们的装置运行过程中，都会不可避免的产生振动，震动的的存在可能使管托脱落管线摩擦设备移位甚至使焊缝拉裂等等，显然危害很大，大家讨论一下，震动危害种类与如何避免震动。查看更多 5个回答 . 2人已关注

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凉水塔换热？ 在设备安装上，凉水塔风筒扇叶的角度为多少才能既省电又满足风压，求最佳安装角度？查看更多 3个回答 . 2人已关注

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谁有现场仪表（变送器、阀门等）的CAD图，谢谢？ 谁有类似的压力表啊，变送器啊，阀门什么的CAD图啊，外形图，不是P&ID上示意图。带标注尺寸的更好。在此谢过查看更多 5个回答 . 1人已关注

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半锥角大于60度的锥形封头怎么计算？ 半锥角大于60度的锥形封头怎么计算查看更多 4个回答 . 5人已关注

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关于换热器计算问题？本人小白，求论坛大神讲解下：根据化工工艺手册讲解的是根据工艺参数属性，最后假定一个换热系数后得出换热面积然后计算验证管壳的压力降符合条件即可（并不体现换热器的性能参数）；而不论ASPEN 还是EDR中得简单或严格计算都是直接输入了工艺参数属性以及包括了压力降，得出了具体的换热器性能（包括热阻力性能），这两种方式方法取哪一种靠谱？还有ASPEN的简单计算和EDR计算区别在哪里为什么有这么大差别（主要其中原因是什么）？还有就是EDR中计算出来的结果怎么看才算换热器可以使用？还有既然EDR计算得出结果，那SW6计算的又是什么？（个人认为EDR是性能参数计算，SW6是制造过程许可计算。）可能理解有误，忘指正。查看更多 1个回答 . 5人已关注

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山西“两交一直”特高压建设提速？本文由盖德化工论坛转载自互联网近日，记者从国网山西省电力公司获悉，山西加速“两交一直”特高压输电工程建设，解决晋北窝电问题，缓解省内北电南送压力。 “两交”指1000千伏蒙西～晋北～天津南，榆横～晋中～潍坊两条交流输电线路，“一直”为±800千伏山西～江苏直流输电线路。据了解，“两交一直”特高压输电工程建设预计将于“十三五”初投产，在山西省境内建设线路长度约1500千米。国家能源局日前发布的《关于加快推进大气污染防治行动计划12条重点输电通道建设的通知》，其中涉及山西电网的有 “两交一直”，这标志着特高压在山西电网的前期工作取得了突破性进展。按照通知要求，“两交一直”计划于2017年建成投产，投产后可解决山西1600万千瓦的电力外送问题，不仅能解决晋北窝电问题，还可满足晋北、晋中地区低热值煤、风电、光伏等清洁能源的合理外送消纳。查看更多 0个回答 . 2人已关注

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热水泵的流量？求助啊！精馏塔用热水加热，要把物料由10℃加热到65℃其物料比热是2833，热水的进口温度是75℃，换热面积是15㎡，已知这些条件能算出用多大流量的泵能把物料加热到65℃吗？查看更多 4个回答 . 2人已关注

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Aspen7.1输入组分时有问题？我的Aspen是7.1的，以前开启软件时，有些基础物质必须在调用所有数据库后才能找得到（我也不知道是哪一个数据库），在重新启动软件后，这些基础物质能够直接找到。现在这些物质不仅一定要调用其它数据库才能找到，并且也不能选择到组分里面去，重新启动了几次也无济于事，不知道是怎么回事，请大侠帮忙啊，不然所有的模拟都没法做了...... 查看更多 1个回答 . 2人已关注

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强酸性环境如何检测磷酸根离子？各位分析达人，如何用理化分析的方法分析强酸性溶液中是否有磷酸根离子，溶液是强酸性的，里面有硫酸根离子，可能含有磷酸根离子，请问如何确定是否含有磷酸根呢？查看更多 2个回答 . 2人已关注

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请问大做三维配管时哪个软件好用些? 三维制图软件那么多，AutoCAD，Solidworks， PDMS ，PDMAX……林林总总，不知道实际使用过的，哪种软件做配管更好用？查看更多 18个回答 . 3人已关注

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2013年知识上午17题？ 查看更多 2个回答 . 1人已关注

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看看检修需更换的催化再生器外取热器……？ 看看我装置检修需更换的催化再生器外取热器查看更多 3个回答 . 2人已关注

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聚乙烯产品成本估算？聚乙烯产品成本估算单位：万元序号年份单位消耗定额单价(元) 第三年第四年第五年以后 1 项目 80% 90% 100% 1.1 丙烯＋乙烯万吨 30.5 2531 61756 69476 77196 1.2 催化剂及化学品万元 7625 1 6100 6863 7625 小计 67856 76338 84821 2 燃料和动力 2.1 循环水万吨 5160 0.220 908 1022 1135 2.2电万度 30000 0.334 8016 9018 10020 2.3蒸汽万吨 15 35 425 478 531 2.4小计 9349 10518 11686 3 工资及福利费人 70 6 420 420 420 4 制造费用 14739 14739 14739 4.1 折旧费 10207 10207 10207 4.2 维修费 4465 4465 4465 4.3 其它制造费 70 1 67 67 67 5 副产品回收小计 0 0 0 6 生产成本 92365 102015 111666 7 单位生产成本(元/吨) 3849 3435 3384 .注# ） # # ，。hcbbs 查看更多 1个回答 . 3人已关注

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哪一家牌子的导热油质量最好? 哪一家牌子的导热油质量最好？好在什么地方？查看更多 1个回答 . 2人已关注

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氰基水解成酰胺？ < >有没有什么好办法可以控制氰基水解，只到酰胺，而不会成酸？</P> < >一般来说，氰基水解，用酸和碱都可以，我用碱水解时很容易就到酸了，</P> < >如果想到酰胺，一般好像是用酸，对吧，但是就算用酸，如果控制的不好，也会有酸生成而得不到酰胺，有没有什么好办法只得到酰胺呢？谢谢执教</P>查看更多 6个回答 . 3人已关注

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][讨论]: 说说你的实验中接触的反应的心得？有一次在做一个要求在严格无水有机合成的时候，不小心进了点水，按道理应该重头再做的，可我认真纪录现象，继续进行下去，结果并不是象文献报道的那样没有结果，而且产率还不错。由此我想到一个道理：不要轻易放弃，进行到底，可能会有意想不到的收获！ <BR>相信大家一定也有话要说！！[em07]查看更多 6个回答 . 3人已关注

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气体配比器？ 石化行业，乙烯制环氧乙烷查看更多 1个回答 . 2人已关注

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催化原料残炭？ 残炭作为催化原料非催化生焦的一种特性指标，怎样解释？查看更多 3个回答 . 3人已关注

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